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                省物价局关于印发《湖北省公办学前教育机构保育教育费定价成本监审办法》的通知

                来源:大象彩票 时间:2018-09-26

                省物价局关于印发《湖北省公办学前教育机构保育教育费定价成本监审办法》的通知

                鄂价成〔2018〕99号

                各市、州、直管市、神农架林区物价局(发展改革委):

                为加强公办学前教育机构保育教育费成本监管,规范定价成本监审行为,提高政府价格决策的科学性,我们依据相关法律、法规及价格政策规定,对原《湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法》进行了修改,制定了《湖北省公办学前教育机构保育教育收费定价成本监审办法》,现印发给你们,请遵照执行。《湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法》(鄂价成〔2015124号)同时废止。

                 

                                    湖北省物价局         

                                              2018828 

                 

                附件

                湖北省公办学前教育机构保育教育费

                定价成本监审办法

                 

                第一章    

                第一条 为加强公办学前教育机构保育教育费(以下简称保教费)成本监管,规范定价成本监审行为,提高政府价格决策的科学性,根据《中华人民共和国价格法》、《湖北省价格条例》、《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会令第8号)、《湖北省幼儿园收费管理实施细则》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

                第二条 本办法适用于本省行政区域内实施公办学前教育机构保教费定价成本监审行为。

                第三条 本办法所称保教费定价成本监审,是指政府价格主管部门在调查、测算、审核公办学前教育机构经营者(以下简称经营者)成本基础上核定保教费定价成本的行为。

                本办法所称保教费定价成本,是指政府价格主管部门核定的公办学前教育机构在提供保育教育服务过程中发生的合理费用支出,是政府制定或调整保教费的基本依据。

                第四条 政府价格主管部门的成本调查监审机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的保教费定价成本监审具体事务。

                公办学前教育机构的主管部门及经营者应当配合价格主管部门的成本监审工作。

                第五条 保教费定价成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性和公开性原则。

                第六条 审核确定定价成本,应当以经会计师事务所审计或政府有关部门审核的年度财务报告、手续齐备的原始凭证、账册,以及经营者提供的真实、完整、有效的其他成本资料为基础,并按照成本监审的有关规定审核确定。

                第七条 经营者应当建立健全保教费的成本核算制度,完整准确记录并单独核算保教费的成本和收入。

                 

                第二章  定价成本构成与归集

                第八条 保教费定价成本由工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、固定资产折旧等构成。

                (一)工资福利支出包括基本工资、奖金、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、社会保险费、职业年金缴费、住房公积金、医疗费和其他工资福利支出。

                (二)商品和服务支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费以及其他商品和服务支出。

                (三)对个人和家庭的补助支出包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出。

                (四)固定资产折旧是指按规定方法提取的固定资产折旧额。

                第九条 下列支出不得计入保教费定价成本:

                (一)不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规,财务制度和国家统一的会计制度,以及价格监管制度等的费用;

                (二)与幼儿保育教育无关的费用;

                (三)虽与幼儿保育教育相关但有专项资金来源予以补偿的费用;

                (四)固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失;

                (五)向管理部门上交的利润性质的管理费用、代管理部门缴纳的各项费用以及对附属单位的补助支出等;

                (六)各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款,以及计提的准备金;

                (七)公益广告、公益宣传费用;

                (八)经营者过度购置固定资产所增加的支出(折旧、修理费、借款利息等);

                (九)幼儿在园期间的伙食、体检、外出活动、假期留园和交通接送等费用;

                (十)其他不应计入定价成本的支出。

                 

                第三章  定价成本核定

                第十条  职工薪酬的核定。

                (一)职工工资总额按照职工平均工资与职工人数核定。其中,职工平均工资原则上据实核定,但不得超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平;职工人数根据教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔20131号)核定,不得超过其规定人数。由政府有关部门进行工资管理的,职工工资总额上限为按照其工资管理规定核定的数值。

                因解除与职工的劳动关系给予的补偿,按照一定年限分摊计入定价成本。

                (二)工会经费、职工教育经费、职工福利费、社会保险费(包含补充医疗和补充养老保险)、住房公积金,审核计算的基数原则上按照经营者实缴基数核定,但不得超过核定的工资总额和当地政府规定的基数,计算比例按照不超过国家或者当地政府统一规定的比例确定。

                应当在工会经费、职工教育经费和职工福利费中列支的费用,不得在其他费用项目中列支。   

                第十一条 维修费的核定。原则上据实核定,最高不得超过核定固定资产原值的2%

                第十二条  公务接待费的核定。原则上据实核定,最高不得超过当年已核定的商品和服务支出总额(扣除公务接待费和维修费)的2%

                第十三条 其他商品和服务支出的核定。原则上据实核定,最高不得超过当年已核定的商品和服务支出总额(扣除公务接待费和维修费)的15%。超出15%的,按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目,不能明确计入相应成本项目的,作为不合理费用予以剔除。

                第十四条  资产原值的核定。固定资产、无形资产等各类资产的原值,应当参照合理规模,遵循历史成本原则核定。按照规定进行过清产核资的,根据有关部门认定的固定资产价值核定。未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助或者社会无偿投入的资产,以及评估增值的部分不得计提折旧或者摊销费用。

                第十五条  固定资产折旧的核定。按照《湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范》(鄂价成〔2014103号)的有关规定执行。该规范中未涉及的固定资产折旧年限,应当根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范,并考虑资产使用状况合理核定。经营者确定的固定资产折旧年限明显低于实际使用年限,成本监审时应当按照实际使用年限调整折旧年限。残值率一般按 3-5%计算。

                文物、陈列品、动植物、图书和档案不计提折旧,已使用年限超过规定折旧年限的固定资产不再计提折旧。

                第十六条 经营者获得的政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入,用于购买固定资产的,其折旧不应计入定价成本,但后续支出可以计入定价成本;用于补助专门项目的,直接冲减该项费用;未明确规定专项用途的,应当冲减总成本。

                第十七条 其他业务成本应当单独核算,不计入保教费成本。其他业务与幼儿保育教育共同使用资产、人员或者统一支付费用,依托幼儿保育教育从事生产经营活动,以及因从事幼儿保育教育而获得政府优惠政策,不能单独核算或者核算不合理的,应当将其他业务收入按照一定比例冲减总成本。该比例可采用收入比、直接人员数量比、资产比或者其他合理方法确定。

                第十八条 本办法未规定审核标准的其他费用支出,有关法律法规和政策已明确规定核算原则和标准的,按照相关规定审核;没有明确规定的,原则上据实核定,但应当符合公允水平。

                第十九条 保教费定价总成本及单位定价成本计算公式如下:

                保教费定价总成本=工资福利支出+商品和服务支出+对个人和家庭补助支出+固定资产折旧-财政补助-其他业务收入净值

                生均保教费定价成本=保教费定价总成本÷幼儿标准人数

                幼儿标准人数,指一个会计年度内平均幼儿人数,计算公式:

                幼儿标准人数=(年初幼儿人数×8+年末幼儿人数×4)/12

                 

                第四章    

                第二十条 经营者应当按照政府价格主管部门关于成本信息公开的相关规定,于每年61日前,通过门户网站或者指定平台公开上一年度保教费的经营成本情况。

                第二十一条 各级价格主管部门开展的保教费定价成本监审工作,应当按规定公开其定价成本监审结论。

                第二十二条 本办法由湖北省物价局负责解释。

                第二十三条 本办法自发布之日起执行。《湖北省幼儿园教育培养定价成本监审办法》(鄂价成〔2015124号)同时废止。

                本办法执行期间如遇相关法律、法规和政策调整,按调整后的规定执行。